高校大型仪器设备共享服务体系的研究与探讨
李 芳，赵 桃，张志刚
（上海工程技术大学 资产与实验室管理处，上海 201620）
摘要：本文分析了当前国内高校在大型仪器开放共享管理中存在的主要问题，介绍了上海工程技术大学在构建大型仪器设备共享服务体系中进行的有益探索和取得的实践经验，并对高校大型仪器设备共享平台建设提出了思考与建议。
关键词：大型仪器；共享；服务体系
中图分类号：G
482 文献标志码：A
作者简介：李芳(1980-)，女，河北邯郸人，实验师，获硕士学位，主要从事大型仪器设备管理工作，电话：021- 67791261，E-mail: lifang@sues.edu.cn。
大型仪器设备既是高校教学和科研工作的基本物质资源，也是衡量高校办学实力和科研水平的重要指标，承担着培养高素质、创新型人才以及培育高等级科研成果的重要任务[1]。近年来，随着我国教育事业的高速发展，国家对教育和科研的支持力度逐年增加，相关硬件设施得到大幅改善，大型仪器设备从数量、种类和配置上都有了显著提高。面对迅速增加的大型仪器设备，如何有效管理、利用资源，提高设备利用率和投资效益，充分发挥大型仪器的功能与作用，最大程度地服务于教学与科研成为当下仪器设备管理亟需解决的重点问题[2]。
1 高校大型仪器共享管理中存在的问题
1.1 共享开放意识薄弱
由于受经费来源、考核机制、管理政策等因素影响，实验人员缺乏对大型仪器设备实施对外服务、开放共享的意识。此外，考虑到管理程序繁琐、维护事项增多以及激励措施不到位等原因，设备管理人员缺少内在动力，不能树立为学校教学、科研服务的大局意识，不愿意进行开放共享。即使迫于压力进行大型仪器设备共享，但真正开放的空间和资源也很局限，使得设备维修保养不及时、维修周期长，不能充分发挥大型仪器设备为教学、科研和社会服务的作用[3]。
1.2 仪器设备重复购置造成资源浪费
有些单位在大型仪器管理上缺乏顶层设计和宏观统筹，存在不同单位重复购置相同的大型仪器设备，造成财政经费紧张，且设备利用率低或者长期停机增加了维护修缮费用；同时不能满足跨学科、跨单位新型交叉领域的教学科研需求，致使资源紧张影响学科发展。主要原因是各学院、各课题组或者个人只是根据自身需要来购买大型仪器，而没有考虑到学校、学科的整体发展；同时，学校管理部门也缺乏有效指导和监管。
1.3 仪器功能开发力度有限
随着高校对大型仪器需求的不断增加，市场上从事教学科研仪器设计生产的厂商越来越多，实验仪器的功能和型号也参差不齐，有些设备未能充分考虑专业和学科设置以及交叉科学研究的高端需求，使得设备功能单一，深层次功能开发力度不够，设备的作用没有得到充分体现，导致设备使用效率低。同时由于有些设备管理人员思想保守封闭，认为仪器功能开发风险性大，担心影响正常的教学科研进展而不敢轻易尝试多功能需求的开发[4]。
1.4 实验室队伍建设滞后
大型仪器设备越来越多，专业技术队伍人员数量相对偏少，又因个人发展空间、缺乏培训机会和交流平台，严重影响了实验室队伍的稳定和高水平人才的引进，造成设备管理人员业务水平与大型设备仪器需求不匹配。尤其对于那些功能强大、结构复杂，操作难度大的高、精、尖大型仪器设备，只有少数人可以熟练操作，大型仪器设备只能闲置，人员队伍发展严重滞后于仪器设备建设[5]。
1.5 大型仪器维保经费短缺
大型仪器设备购买主要由财政经费立项，要求专款专用，但却忽视了后期的运行维护等配套经费。而大型仪器设备多属进口精密设备，其运行、维护和维修费用通常较高，没有足够经费支持，导致部分大型仪器设备无法正常运行，降低了利用率。
2 构建大型仪器设备共享服务体系的实践
上海工程技术大学自2018年以来，在大型仪器设备开放共享管理方面开展了大量工作。结合学校仪器设备管理现状和学科发展实际需求，在大型仪器设备管理制度、仪器设备共享运行方式以及平台实验队伍建设等方面不断探索创新，形成了具有地方特色的多元化共享运行模式，初步实现了大型仪器设备资源的优化、整合。
2.1 建立符合学校发展实际的管理体制
通过对国内高校大型仪器设备开放共享管理开展广泛调研，制定了学校大型仪器设备开放共享管理的计划与方案，开展了校级网络管理平台的建设，并于2019年11月出台了《大型精密仪器设备管理办法》，明确了对大型仪器设备的可行性论证、采购、验收、固定资产建账、运行、维护与维修、报废处置、开放共享、绩效考核、数据统计等所有环节的全周期管理要求。该管理办法要求，以“立足需求、科学论证、注重效益、开放共享、合理布局、结合实际、避免重复”为指导原则，大型精密仪器设备在预算编制前必须进行可行性论证；办法同时明确了学校资产与实验室管理处与二级单位在仪器设备日常使用管理、经费归口管理、预算编制管理等方面的职责。办法中根据《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》、《国家科技资源共享服务平台管理办法》的文件精神，要求大型精密仪器设备必须实行开放共享，将全校大型精密仪器设备统一纳入学校的大型精密仪器设备开放共享平台管理。为了提升共享效率与服务水平，对大型精密仪器设备使用效率进行考核，考核结果纳入部门年终考核指标。对连续两年以上使用效率低，拒不提供共享服务或共享服务差的设备，将提请学校相关职能部门暂缓或减少后续设备经费投入。办法的实施加强了对大型精密仪器设备的管理，使大型精密仪器设备的配置适应学校发展的要求，更好地发挥了大型精密仪器设备在教学、科研和社会服务中的作用。
2.2
建立大型仪器网络共享服务系统平台
现代信息技术手段的应用赋予大型科学仪器崭新的管理手段和管理方式。当前，国内高校大型科学仪器管理正朝着网络化、系统化的趋势发展。
我校根据自身特点和需求，开发了一套大型仪器设备开放共享平台，将所有符合条件的教学、科研仪器设备纳入平台管理，不改变仪器资产所属部门，不移动仪器设备现存位置。本平台具有仪器设备信息查询、注册和统一身份认证、在线预约、预约审核、设备使用收费、门禁系统对接、资产系统对接、设备盘点、统计报表、使用情况查询、数据共享、智能电源系统、分布查看、异常报警等功能，全面实现对大型仪器设备的安全监管、提高设备使用率和开放共享。通过平台用户不仅可以方便查询关注的设备情况，随时了解仪器使用动态，预约设备使用时间，也便于管理员进行统计设备的使用机时、收费情况等信息，为学校日后添置大型仪器的发展规划提供重要参考。
目前平台对我校大型科研仪器设备资源进行有效整合与系统集成，提供符合开放共享条件的大型科研仪器设备对校内外开放共享和有偿使用服务。平台拥有扫描电子显微镜、透射电子显微镜、X射线衍射仪、核磁共振仪、质谱仪等500余台仪器设备，涵盖了材料科学、化学化工、纺织服装工程、机械与汽车工程等多门学科和方向。平台提高了我校大型仪器设备使用效率和投资效益，科学配置资源，避免重复建设和购置，杜绝闲置浪费现象，更好服务于科研教学与创新人才培养。
3 关于高校大型仪器共享管理的思考与建议
高校建立的大型仪器开放共享体系推动了资源共享，使高校的大型仪器设备利用率不断提高，减少闲置和重复购买。但大型仪器设备管理中仍然存在学校和大型仪器设备管理员共享意识不足、大型仪器设备使用率低下等问题，需要在日常管理运行中不断探索与优化，根据我校的近两年管理和实践体会，对大型仪器开放共享管理提出一些思考与建议。
3.1 加强顶层设计做好统筹规划
高校大型仪器共享管理平台的建设与运行应该从高校整体发展规划与学科建设需要着手，站在全局的角度进行顶层设计与宏观布局，优化资源配置，指导二级单位构建高质量大型仪器资源体系，最大程度发挥仪器的效率与效益。在学校层面通过建立实验室工作委员会或专项工作领导小组等方式，进一步完善大型仪器的管理体系，通过明晰各相关职能部门的职责范围，对大型仪器需求计划进行审定和优化，强化对拟引进的大型仪器设备进行需求论证分析，并邀请本领域校内外专家对设备需求和配置标准进行充分论证评审，确保购置仪器设备的先进性与合理性。
3.2 建立大型仪器设备开放基金
建立大型仪器设备开放基金可以充分利用现有资源、减少重复建设，进而保障共享机制的有效运行和可持续发展。开放共享基金应由学校设立专门账户进行管理，主要用于设备维修、升级改造、购置配件以及操作人员的绩效奖金。通过规范经费保障渠道，设立开放共享基金为高校大型科学仪器的开放共享提供了支撑，既可以解决大型仪器设备维修、维护的经费问题，又可以保证设备完好率与使用率，为支撑教学任务、开展科研项目创造良好条件。
3.3 加强实验室队伍建设
提升大型仪器共享服务体系的运行效率亟需高素质的人才队伍支撑。大型仪器由于具有精密性、复杂性、专业性等特点，需配备具有较高专业知识和技能水平的高级人才，同时拥有高度的责任感和服务意识。学校应高度重视专业队伍建设，努力营造培育引进高水平实验队伍的环境、政策，充分调动实验人员的积极性与创造性。给予定期开展技术培训、学术访问等交流学习的机会，以便及时了解大型仪器发展动态、学科前沿技术，不断提升管理人员的业务水平和专业技能。对于积极响应参与共享平台构建的优秀团队，也应从岗位绩效、职称晋升等方面给予大力倾斜，调动相关人员参与共享、服务共享的主动性。
3.4 配套激励保障措施
为做好大型仪器开放共享工作，高校还可以配套一些激励措施来提升相关单位及实验管理人员的参与度，主要包括：先进个人的评选和表彰；根据共享仪器参与数量与机时利用率排名，由学校资助经费进行配套设备设施建设与实验室环境改造；减免大型仪器设备的房租等手段，激励共享设备的服务。
4 结语
大型仪器设备的共享服务可以为高校开展教学实验、提升科研能力提供有力保障，对高校育人育才、学科建设、学科交叉与融合至关重要。提高大型仪器设备的利用率是大型仪器设备管理者、使用者、服务者共同探索解决的一个难题，是一项复杂的系统工程，应从管理体制和运行机制上进行积极探索，通过建立完善的管理体制、运行机制、考评制度、队伍建设、信息化平台建设和实验室资质认定等方面来推进开放共享工作有效开展，从而提高大型仪器设备的使用效益，减少设备及高精尖仪器的重复购置，让大型仪器设备共享实现良性循环，高效地服务于人才培养、科学研究和社会需求。
参考文献
[1]李盛，刘朝晖．高校大型仪器设备资源共享平台建设与管理[J]．实验科学与技术，2015，13(1)：198-212．
[2]陈洪霞，刘朋．高校大型仪器设备开放共享管理体系研究[J]．实验技术与管理，2017，7(7)：252-254．
[3]冯建跃．高校大型仪器开放共享体系的建设与思考[J]．实验室研究与探索，2014，30(10)：132-135．
[4]杨兵，陈丽萍．大型仪器设备开放共享管理探究[J]．实验室研究与探索，2014，33(8)：266-268．
[5]来琳琳，郭萍，刘晓辉．开放性精密仪器网上预约系统的开发与应用[J]．实验科学与技术，2015，13(5)：56-58.
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